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    索引号: MC001-C0000/2019-00024 主题分类:
    发布机构 政府办 发文日期 2019-05-20
    文号: 泰高政办发〔2019〕30号 文件下载

    极速快3平台办公室关于印发《泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》《泰州市高港区“双随机、一公开”联合抽查实施细则》《泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管考核办法》的通知

    区各相关单位:

    现将《泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》《泰州市高港区“双随机、一公开”联合抽查实施细则》《泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管考核办法》印发给你们,请认真组织实施。


    极速快3办公室

    2019年5月20日


    泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案


    全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查监管模式,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是执法监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。根据《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)、《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)等文件精神,结合我区实际,制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    以习近平新时代特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中会议精神,认真落实国务院商事制度改革工作部署和省委省政府全面深化改革、全面依法治省各项决策部署,推动经济高质量发展,切实转变监管理念,创新监管方式。在各执法部门、许可审批部门、行业主管部门(以下简称“各部门”)中全面推行联合随机抽查监管,建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,强化社会监督,着力解决群众、企业反映强烈的突出问题,保障市场主体合法权益,激发市场活力,使守法守信者畅行无阻,违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的发展环境和法治化、便利化的营商环境。

    (二)基本原则

    1.依法监管。运用法治思维和法治方式履行监管职能,全面促进“双随机、一公开”抽查法治化、规范化、程序化。法律法规规章明确规定的检查事项,要全面推行随机抽查;法律法规规章没有规定的检查事项,一律不得擅自开展检查。检查事项除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或法律法规有特别规定的以外,也要贯彻随机抽查的理念。

    2.规范透明。严格依法依规落实执法监管责任,除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查程序、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现全程“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等,提升执法公信力。

    3.问题导向。加强对突出问题和风险开展随机抽查,提高监管精准性,提升监管效能。对通过投诉举报、数据监测、转办交办等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

    4.联合惩戒。充分发挥信用管理在事中事后监管中的作用,建立各部门信用信息互通共享和互认互用机制,形成“一处失信、处处受限”的信用约束机制。

    (三)主要目标

    通过全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式,进一步增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常活动的干预,对守法者“无事不扰”。进一步强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。到2020年底,实现部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

    二、工作任务

    (一)完善随机抽查事项清单。各部门要结合工作实际和上级部门最新出台的权力清单及责任清单,并根据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整、机构改革职能的划转等实际情况对《极速快3平台办公室关于公布区级机关部门随机抽查事项清单的通知》(泰高政办发〔2017〕63号)中涉及本部门的抽查事项清单进行动态调整(见附件1),经区司法局审核汇总后,统一向社会公布。(责任单位:各相关单位,完成时限:2019年5月底前)

    (二)制定随机抽查计划。各部门要根据监管工作实际,每年年初科学制定涵盖一般检查和重点检查事项的抽查工作计划(见附件2、附件3),并严格按照抽查工作计划开展检查,确有特殊情况的,需经区“双随机、一公开”监管工作领导小组审核备案后方可调整。领导小组统筹编制全区联合抽查计划,领导小组办公室对各部门开展的联合抽查做好组织、协调工作。(责任单位:各相关单位,完成时限:每年1月底前)

    (三)建立健全随机抽查“两库”。各部门要建立健全检查对象和检查人员名录库(见附件4、附件5),并根据工作实际及时进行动态管理。检查对象名录库应涵盖全部被监管对象,既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,入库执法人员数量至少要占本单位执法人员总数的三分之一以上,一般应选派执法骨干,执法人员数量较少的单位,至少选派3名,以便随机抽取执法人员。(责任单位:各相关单位,完成时限:2019年5月底前)

    (四)统一使用市场监管信息平台。《省政府办公厅关于印发江苏省市场监管信息平台运行管理办法的通知》(苏政办发〔2018〕11号)明确规定,全省统一的市场监管信息平台作为“双随机一公开”的工作平台。各部门要将本部门“两库一单一计划”录入该平台,通过该平台制定或领取检查任务、随机抽取检查对象和检查人员、打印检查表、录入检查结果和公示检查结果,做到全程留痕、责任可追溯。(责任单位:各相关单位,完成时限:2019年5月底前)

    (五)实施抽查检查。各部门要因地因时因需选择综合大联查、专项整治联查等方式开展联合抽查监管工作;要针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化的监管措施,科学合理制定抽查比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又要防止任意检查和执法扰民。对投诉举报多,列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况,以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体,可适当增加检查频次,加大检查力度。(责任单位:各相关单位,完成时限:长期坚持)

    (六)严格规范随机抽查行为。各部门开展联合抽查,要按照“确定联合检查事项、抽取检查对象和检查人员、发布联合检查公告(或送达检查告知书)、组织实施联合检查、公示检查结果”的流程依次实施。实施检查时,检查人员不得少于法定人数,并出示行政执法证件;依法查阅复制被抽查对象的账册、合同和有关资料;依法向当事人、知情人调查取证,被检查对象应当积极配合。检查人员与被检查对象有利害关系,应依法回避或其他特殊情况需要更换检查人员,经所在部门分管负责人批准方可调整,并报区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室备案。根据需要,依法委托第三方开展审计、评估、检验、检测的,相关费用纳入部门预算。(责任单位:各相关单位,完成时限:长期坚持)

    (七)强化抽查结果公示运用。按照“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则,自抽查工作结束之日起10个工作日内,将检查结果录入市场监管信息平台,通过企业信用信息公示系统对外公示,接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私的事项,要按照有关规定,合理调整公开方式和范围。对抽查发现的违法违规行为,要依法惩处。对企业中的一般违法行为,可以通过说服、建议、协商等手段解决的,要以教育为主。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予处罚。要慎用查封、扣押等措施,最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。(责任单位:各相关单位,完成时限:长期坚持)

    (八)强化信用联动监管。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,建立健全市场主体诚信档案。同时,对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等有不良信用记录的失信主体,各部门要实施信用联合惩戒,使失信主体“一处违法、处处受限”,达到“抽查一部分、警示一大片、规范全行业”的效果。(责任单位:各相关单位,完成时限:长期坚持)

    (九)做好个案处理和专项检查工作。各部门对通过投诉举报、数据监测、转办交办等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置。对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实施情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。对无证无照经营,各部门要按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。(责任单位:各相关单位,完成时限:长期坚持)

    三、保障措施

    (一)加强组织领导。成立由区分管领导任组长,区市场监管局、区司法局等部门主要负责人任副组长,各部门分管负责人为成员的区“双随机、一公开”监管工作领导小组,负责统筹组织全区“双随机、一公开”监管工作。领导小组下设办公室,办公室设在区市场监管局,各部门相关业务科室负责人为办公室成员,负责有关工作的具体操作。

    (二)建立联席会议制度。建立区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度(见附件6),联席会议定期召开,研究部署“双随机、一公开”联合抽查工作,研究解决“双随机、一公开”工作中的重点难点问题。

    (三)建立督查考核机制。制定“双随机、一公开”监管工作考核办法和评分细则,将“双随机、一公开”工作纳入各部门绩效考核体系。区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室对各成员单位“双随机、一公开”监管工作推进情况进行跟踪督查督导和定期考评。对工作推进不力的单位和相关责任人进行通报,情节严重的,提请监察部门,依法依规严肃问责。

    四、工作要求

    (一)加强保障力度。各部门要充分认识开展联合抽查监管工作的重要性和紧迫性,将思想认识统一到工作部署上来,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓,各业务条线统筹推进的工作机制,强化组织保障、机制保障、经费保障、技术保障等,认真部署,按照时间节点积极推进。

    (二)明确检查责任。参与联合抽查的相关部门检查人员负责检查表格文书的准备、实地(或书面)检查、检查文书的发放、检查结果录入、检查后续事项的处理,检查人员对参与的当次检查工作负责。各部门要进一步增强责任意识,全力支持检查人员依法履行检查职责。支持和鼓励改革探索,对部门在履职担当中出现探索性失误的,可根据改革创新容错机制的相关规定予以容错免责。

    (三)加强协同配合。各部门要按照职责分工要求,密切协同配合,抓好工作落实。牵头部门要充分发挥组织协调指导作用,研究制定计划方案和工作机制,加强宣传培训和指导。区司法局要加强对各部门“两库一清单”情况的审查。联合检查人员要听从指挥,步调一致,严格执法程序,做到依法行政、文明执法、廉洁执法。


    附件:1.随机抽查事项清单

    2.“双随机、一公开”抽查计划表

    3.联合抽查计划表

    4.检查对象名录库

    5.检查人员名录库

    6.泰州市高港区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度


    附件1


    随机抽查事项清单


    序号

    抽查事项

    名称

    抽查依据

    抽查

    主体

    抽查对象

    抽查比例

    抽查频次

    抽查方式

    抽查内容及要求

    备注







































































    注意:请将本部门履行的全部抽查事项按照栏目内容填写完整。


    附件2


    “双随机、一公开”抽查计划表


    序号

    计划名称

    计划抽查市场主体总数

    起讫时限

    备注


































































    附件3


    部门联合抽查计划表


    序号

    联合抽查计划名称

    计划抽查市场

    主体总数

    需要参加联合抽查的部门(单位)

    起讫时限





























































    附件4


    检查对象名录库


    序号

    统一社会信用代码/注册号

    市场主体名称























































    注意事项:请输入完整的企业(个体户)名称、统一信用代码/注册号


    附件5


    检查人员名录库


    所属单位

    姓名

    职务

    身份证号

    性别

    执法证号

    发证时间

    手机号码

    所在科室

    专业

    特长







































































    注意事项:1.所属单位:请输入全称;2.发证时间:请输入日期格式2019/05/07;3.专业特长是指擅长检查的事项;4.手机号码要填写准确,执法人员凭手机号码登录平台进行操作;5.请务必将所有事项填写完整。


    附件6


    泰州市高港区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度


    为切实加强对全区“双随机、一公开”监管工作的领导,加强部门间协同配合,推动部门联合“双随机、一公开”监管工作在全区的有效落实,根据《泰州市高港区全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》,制定本制度。

    一、主要职能

    1.研究提出全区“双随机、一公开”监管的工作思路、计划及相关建议。

    2.定期召开联席会议,研究部署“双随机、一公开”联合抽查工作,研究解决“双随机、一公开”工作中的重点难点问题。

    3.对全区“双随机、一公开”联合抽查工作推进情况进行督查、分析、通报。

    4.完成极速快3平台交办的其他工作。

    二、成员单位和召集人

    联席会议成员单位由区市场监管局、司法局、发改委、工信局、教育局、民政局、财政局、人社局、住建局、水利局、农业农村局、商务局、文体旅游局、卫健委、应急管理局、审计局、行政审批局、统计局、民宗局、地方金融监管局、城管局、高港生态环境局、高港税务局、公安分局、自然资源规划分局、交通分局、邮政管理局等27个部门组成。

    区市场监管局主要负责人担任召集人,各成员单位分管负责人为联席会议成员,必要时成员单位主要负责人参加会议。相关成员名单因工作变动等原因需要调整的,由所在单位提出,联席会议确定。联席会议可根据职能变化和工作需要适时增补相关部门为成员单位。

    联席会议由区“双随机、一公开”监管工作联席会议召集人召集。联席会议设联络员,由各成员单位指定有关科室负责同志担任联络员,负责联席会议相关事宜。

    三、会议规则

    联席会议每年定期召开全体会议,期间根据工作需要,由召集人决定增加召开全体会议或部分成员单位会议。根据工作需要,可邀请其他相关部门参与特定事项的专题研究。

    联席会议以纪要形式明确会议议定事项,印发相关部门及单位贯彻落实。重大事项按程序报极速快3平台审定后印发执行。

    四、工作要求

    联席会议各成员单位要按照职责分工做好本部门涉及“双随机、一公开”的相关工作,认真落实联席会议议定事项,密切合作,加强信息互通和工作协作,增强监管合力,充分发挥联席会议的作用。联席会议要对审议事项进行充分协商讨论,并加强会议议定事项的督查落实。



    泰州市高港区“双随机、一公开”联合抽查实施细则


    第一章 总则


    第一条 为保障公平竞争,促进市场主体诚信自律,规范市场主体信息公示,强化市场主体信用约束,进一步创新事中事后监管方式,结合我区实际,制定本实施细则。

    第二条 全区采取“政府主导、行业主管部门牵头、其他相关部门配合、企业参与”的“双随机、一公开”联合抽查模式。在依法实施监督检查时,采取多部门联合抽查的方式,随机抽取检查对象、随机选派执法人员,并将检查情况和查处结果在法定期限内向社会公示。

    第三条 区“双随机、一公开”监管工作领导小组负责全区“双随机、一公开”联合抽查工作的指挥、组织、协调、督查工作;领导小组办公室负责组织协调联合抽查具体工作;领导小组办公室各成员负责联合抽查工作的具体操作。

    第四条 “双随机、一公开”联合抽查要坚持依法、公开、公正的原则。检查事项清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查情况及查处结果公示等工作全过程要依法、公开、公正。

    第五条 “双随机、一公开”联合抽查坚持“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则。参与“双随机、一公开”联合抽查的检查人员负责检查文书的准备、实地检查、相关文书发放、检查结果的录入公示、检查后续事项的处理或移交。检查人员对参与的当次检查工作负责。随机抽取的检查人员,无法独立完成专业抽查事项的,由检查人员所在部门选派专业人员协助完成。

    第六条 法律法规规章明确规定的检查事项,要全面推行随机抽查;法律法规规章没有规定的检查事项,一律不得擅自开展检查。检查事项除处理投诉举报、大数据监测、转办交办或法律法规有特别规定的以外,也要贯彻随机抽查的理念。

    第七条 统一使用市场监管信息平台,牵头组织联合抽查的部门要通过该平台制定联合抽查计划和任务、建立联合抽查检查对象名录库和检查人员名录库、随机抽取检查对象和检查人员。参与联合抽查的检查人员要通过该平台打印检查表、录入和公示检查结果。


    第二章 建立联合抽查“一单两库一细则”


    第八条 建立联合抽查事项清单。联合抽查事项清单原则上属于各部门随机抽查事项清单范围,如根据实际情况需要增加随机抽查事项,由提出增加检查事项的部门报区司法局审核、区“双随机、一公开”监管领导小组同意后录入市场监管信息平台,并向社会公示。当抽查事项依据发生变化时,有关部门要及时进行修订,将修订结果及时录入市场监管信息平台,并报区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。

    第九条 建立联合抽查检查对象名录库。牵头组织联合抽查的部门要根据联合抽查事项,协同有关部门确定联合抽查对象,建立当次联合抽查检查对象名录库,并录入市场监管信息平台。联合抽查检查对象名录库实行动态管理,及时更新。

    第十条 建立联合抽查检查人员名录库。牵头组织联合抽查的部门,根据参与联合抽查部门报送的检查人员名单,建立当次联合抽查检查人员名录库,并录入市场监管信息平台。联合抽查检查人员名录库实行动态管理,及时更新。

    第十一条 建立联合抽查工作细则。区市场监管局牵头研究制定联合抽查工作细则,明确抽查计划制定、抽查组织方法、实地检查程序、检查结果处理、法律责任等内容,各部门按工作细则实施联合抽查检查。


    第三章 组织实施


    第十二条 编制联合抽查计划。以行业为主导确定联合抽查计划,即相关行业主管部门在组织开展对本行业的监督检查或专项整治时,应当整合其他部门对该行业的监管职能,向区“双随机、一公开”监管工作领导小组提出联合抽查的需求。由行业主管部门牵头实施联合抽查工作,领导小组办公室做好协调、配合工作。

    各相关部门在履行监管职能过程中,认为需要组织其他部门进行联合抽查的,可以向区“双随机、一公开”联合抽查工作领导小组提出联合抽查的需求。领导小组办公室做好协调、配合工作。

    鼓励和支持各部门在联合抽查监管上的积极探索,通过集中时间、人员和统筹各方力量力争一次完成多个联合抽查任务,提高监管效能。

    第十三条 随机抽取检查对象和检查人员。由区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室组织通过市场监管信息平台进行随机抽取,邀请纪委监委、新闻媒体、市场主体等方面代表参加,并现场公示抽取结果。

    第十四条 发放《联合抽查告知书》。区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室采取公告、信函等多种形式,向检查对象发放《联合抽查告知书》,提前告知抽查事项、检查时间、法律后果以及需要准备的工作等内容。

    第十五条 集中实施现场检查。执行联合抽查任务时,以实地检查为主,同时可根据任务需要综合采取书面检查、网络监测、检验检测等其他方法,以及利用其他政府部门做出的检查、核查结果或者专业机构做出的专业结论,必要时可以委托专业机构开展审计、评估、检验、检测等第三方验证活动。实地检查按照“分口检查、依法处理”的原则进行,参加联合抽查的执法人员负责对本部门职责范围内的抽查事项的检查。

    第十六条 抽查结果的处理。对抽查中发现属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要依法予以处理并落实后续监管措施;对不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。


    第四章 抽查结果运用


    第十七条 抽查结果公示与反馈。检查活动结束之日起10个工作日内,检查人员要将抽查情况录入市场监管信息平台,并依法进行公示。后续调查处理的结果也要依法进行公示。

    各部门同时要将本部门当次的联合抽查情况书面报区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室。

    第十八条 建立健全联合抽查结果与社会信用体系衔接机制。将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单等失信名单的企业,开展失信联合惩戒,在政府采购、招投标、土地供应、财政性资金安排、授予荣誉称号、资质审核、银行贷款、注册登记等方面予以限制或禁入。

    第十九条 建立联合抽查档案。区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室按照“一次一档”的原则,建立抽查工作档案。将每次抽查方案、“双随机”抽取结果、检查情况总结报告等资料存入联合抽查档案,其他执法检查文书档案由各部门分别保存。


    第五章 组织保障


    第二十条 强化会商。对现场检查发现的共性问题、疑难问题和有关问题的处理,由区“双随机、一公开”监管工作领导小组组织召开会商会议共同研究,确保联合抽查检查进度一致、处理问题标准一致。

    第二十一条 强化培训。联合抽查涉及面广,政策性、技术性和专业性强,各相关部门要加强对执法检查人员的业务培训,既要培训本部门的监管知识,也要培训跨部门的监管知识,特别是要加强专业检查知识、市场监管信息平台使用知识的培训,不断提高执法人员的综合监管能力和专业执法技能,确保联合检查工作规范、有序进行。

    第二十二条 强化“三个到位”。一是执法人员到位。各部门要统筹安排执法检查工作,确保被选派的执法人员按时参加联合抽查。执法人员少的单位要加强人员培训,将业务骨干充实到执法队伍。二是执法车辆保障到位。在开展联合抽查时,涉及本部门抽查事项的单位要提供执法车辆,并供“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室统一调度,确保联合抽查工作顺利进行。三是经费保障到位。财政部门要将开展联合抽查工作经费纳入本级财政预算,不断加大对联合抽查工作的资金支持和后勤保障。


    第六章 法律责任


    第二十三条 依法行政廉洁执法。联合抽查活动应当严格依法依规执行,不得妨碍被检查对象的正常生产经营活动。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,按照有关规定严肃处理。

    第二十四条 公示信息责任。各部门对联合抽查公示信息的完整性、准确性和真实性负责,事后发现公示的信息确有错误的,应当按规定予以及时更正,并承担因漏报、错报等引起的法律责任。


    第七章 附则


    第二十五条 本细则自公布之日起施行。


    泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管考核办法


    为全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式,进一步健全完善事中事后监管机制,确保“双随机、一公开”监管工作推进有力,取得实效,根据《泰州市高港区全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》,制定本办法。

    一、考核对象

    区“双随机、一公开”监管工作领导小组各成员单位。

    二、考核内容和标准

    考核内容共四项,总分100分,由基础工作、组织开展抽查工作、配合工作和经验做法推广等四个部分组成。

    (一)基础工作(共35分)

    1.建立本级“双随机、一公开”联合抽查领导机制。(6分)

    2.研究制定本级“双随机、一公开”联合抽查工作实施方案。(5分)

    3.建立健全“两库一单”并录入市场监管平台,并进行动态调整。(10分)

    4.制定涵盖一般检查和重点检查事项的年度抽查工作计划,并录入市场监管平台。(5分)

    5.组织开展抽查宣传培训。(5分)

    6.建立“双随机、一公开”监管工作档案。(4分)

    (二)组织开展联合抽查工作(共50分)

    1.统一使用市场监管平台开展涉企信息归集和“双随机、一公开”抽查工作。(15分)

    2.牵头组织和参与“双随机、一公开”联合抽查监管工作。(15分)

    3.抽查工作流程规范合理。(10分)

    4.按时完成抽查任务并公示检查结果。(5分)

    5.后续监管。(5分)

    (三)配合工作(8分)

    1.配合区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室开展督查、考核工作。(5分)

    2.报送抽查结果。(3分)

    (四)经验做法推广(7分)

    1.报送工作信息。(2分)

    2.抽查工作经验做法得到肯定和推广。(5分)、

    考核得分=基础工作得分+组织开展联合抽查工作得分+配合工作得分+经验做法推广得分。

    三、考核方式和结果运用

    考核工作在区“双随机、一公开”监管工作领导小组领导下开展,由领导小组办公室会同区相关部门采取听取汇报、数据查询统计、实地查看等方法,结合平时掌握的情况,年终对各成员单位按照考核评分细则(见附件)进行考核评分。考核结果由区“双随机、一公开”监管工作领导小组予以通报,各单位考核得分折算分值后纳入部门的综合绩效考核。


    附件:泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管考核评分细则


    附件


    泰州市高港区部门联合“双随机、一公开”监管考核评分细则


    序号

    考核项目

    考核内容

    分值

    评分细则

    得分

    1

    基础工作

    (35分)

    建立本级“双随机、一公开”联合抽查领导机制。

    6

    建立领导机制的,得6分,未建立的,不得分。


    2

    研究制定本级“双随机、一公开”联合监管工作实施方案。

    5

    未制定“双随机、一公开”联合监管实施方案的,不得分。


    3

    建立健全“两库一单”并录入市场监管平台,并进行动态调整。

    10

    未建立“两库一单”的,不得分;录入内容不全、缺项的,扣2分;未及时更新调整的扣2分。


    4

    制定涵盖一般检查和重点检查事项的年度抽查工作计划,并录入市场监管平台。

    5

    未制定年度抽查工作计划的,不得分;一般检查事项未设置检查比例的扣2分;未录入市场监管平台的,扣2分。


    5

    组织开展抽查宣传培训。

    5

    未及时对抽查工作进行宣传报导的,扣2分;组织开展执法人员业务培训的,得3分。


    6

    建立“双随机、一公开”监管工作档案。

    4

    未及时建立工作档案的,不得分;已建档但材料不全、档案管理不规范的,扣2分。


    7

    组织开展联合抽查工作

    (50分)

    统一使用市场监管平台开展涉企信息归集和“双随机、一公开”抽查工作。

    15

    未使用市场监管平台进行许可、监管检查和行政处罚等涉企信息认领、反馈、上传,实现互通互享的,扣7分;使用市场监管平台,但未及时开展涉企信息归集的,扣4分:未使用市场监管平台开展“双随机、一公开”抽查工作的,扣8分。


    序号

    考核项目

    考核内容

    分值

    评分细则

    得分

    8

    组织开展联合抽查工作

    (50分)

    牵头组织和参与“双随机一公开”联合抽查监管工作。

    15

    牵头组织开展“双随机、一公开”联合抽查的,得10分;参与部门间“双随机、一公开”联合抽查的,得5分。


    9

    抽查工作流程规范合理。

    15

    抽查流程不规范的,不得分。


    10

    按时完成抽查任务并公示检查结果。

    5

    未能按时完成抽查任务的,不得分;未能在检查结束之日起10个工作日内公示检查结果的,扣2分。


    11

    后续监管。

    5

    对抽查中发现的属于本部门监管的违法违规行为依法调查处置并公示结果的,得5分。


    12

    配合工作

    (8分)

    配合区“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室开展督查、考核工作。

    5

    不配合工作的,不得分。


    13

    报送抽查结果。

    3

    未报送抽查结果的,不得分。


    14

    经验做法推广

    (7分)

    报送工作信息。

    2

    报送工作信息的,每报一篇得0.5分;此项最高得2分。


    15

    抽查工作经验做法得到肯定和推广。

    5

    积极探索监管新模式,工作经验和做法得到区级领导批示肯定、推广的,得2分;得到市级领导批示肯定、推广或市级以上报刊媒体予以刊登的,得3分;得到国家部委局、省级领导批示肯定、推广或省级以上报刊媒体予以刊登的,得5分;同一类型的以最高级别计算,此项最高得5分。




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